Döntött az EU bírósága a Paks II. támogatásáról

Megsemmisítette a Paks II. támogatását jóváhagyó határozatot az EU bírósága, a döntés nem gördít jogi akadályt a beruházás folytatása elé.

Az Európai Unió Bírósága megsemmisítette a Paks II-nek nyújtott magyar állami támogatás európai bizottsági jóváhagyását. A testület csütörtöki (09.11.) közleménye szerint az Európai Bizottságnak meg kellett volna vizsgálnia, összhangban van-e az uniós közbeszerzési szabályokkal, ha a két új reaktor megépítésére irányuló szerződést közvetlenül valamely orosz vállalkozásnak ítélik oda. A közlemény emlékeztet arra, hogy az új reaktorok megépítésével közvetlenül a Nizhny Novgorod Engineering orosz vállalkozást bízták meg. Az ezt is tartalmazó orosz-magyar egyezményben az orosz állam kötelezettséget vállalt arra, hogy az új reaktorok finanszírozására állami kölcsönt nyújt Magyarországnak.

Az Európai Bizottság 2017-ben hozott határozatával jóváhagyta a beruházási támogatást, amelyet a magyar állam kívánt nyújtani két új reaktorra. Az osztrák állam megtámadta ezt a határozatot az Európai Unió Törvényszéke előtt, amely 2022 novemberében elutasította a keresetet. Az osztrákok azonban fellebbeztek. A bíróság főtanácsnoka idén februárban úgy nyilatkozott, hogy a testületnek hatályon kívül kell helyeznie azt a törvényszéki ítéletet. A főtanácsnoki véleménye előrevetítette a bíróság mostani ítéletét, amely hatályon kívül helyezve e a Törvényszék döntést megsemmisítette az Európai Bizottság jóváhagyó határozatát. A bíróság szerint az Európai Bizottságnak nem lett volna szabad megelégednie annak vizsgálatával, hogy a támogatás megfelel-e az uniós szabályozásnak. Ki kellett volna térni arra is, hogy a két új blokk megépítéséről szóló szerződés közvetlen odaítélése összhangban van-e az uniós közbeszerzési szabályozással.

A két reaktor megépítése – mint írják a bírósági közleményben – szerves részét képezte a Magyarország által bejelentett azon támogatási intézkedésnek, amely a két új reaktornak a Paks II. társaság részére történő térítésmentes rendelkezésre bocsátására irányult. Ráadásul az építési szerződés közvetlen odaítélése elengedhetetlen volt e támogatás tárgyának megvalósításához, annak tehát elválaszthatatlan részletszabályát képezi. Az ilyen eljárás befolyásolhatja az érintett vállalkozásnak vagy vállalkozáscsoportnak esetlegesen biztosított előny terjedelmét. A bíróság azt is megállapította, hogy a bizottság a közbeszerzési szabályokra vonatkozó határozatát nem kellően indokolta meg.

– Az ítélet nem azt mondta ki, hogy a beruházás nem felel meg a közbeszerzési szabályoknak, csak hogy ezt az Európai Bizottság nem vizsgálta, vagy legalábbis az álláspontját nem indokolta – hangsúlyozta a csütörtöki kormányinfón Bóka János EU-ügyi miniszter. – Mint ahogy eddig, ezután is mindenben az uniós jognak és a lojális együttműködés követelményének megfelelően jár el a magyar kormány – hangsúlyozta. – Mivel a bíróság sem az állami támogatási rendszert, sem az alkalmazott közbeszerzési eljárást nem minősítette jogellenesnek, ezért semmilyen jogi akadálya nincsen, hogy a paksi beruházás az eddigi ütemezésnek megfelelően folytatódjon – szögezte le.

Az ítélet következtében a Bizottság 2017-es engedélye hatályát veszti, így a Paks II. projekt uniós jogi alapja újra megkérdőjeleződött.

A portfolio.hu e témában írt cikkében kiemeli, hogy a bizottságnak ez alapján újra kell nyitni a vizsgálatot és újra meg kell vizsgálnia az ügyet, immár nemcsak állami támogatási, hanem közbeszerzési szempontból is. Mint megjegyzik, ez különösen érdekes, hiszen a közbeszerzési eljárásra történő hivatkozás nem szerepel az Ausztria által megtámadott határozatban. Másrészt – teszik hozzá – a bizottság reakcióját mindenképp meg kell várni, hiszen egyedi esetről van szó, ezért kérdéses a válaszreakció. Egyelőre az biztos, hogy a korábbi döntését megalapozó vizsgálatokat újra le kell folytatnia. – Az építkezés tényleges előrehaladását ez egyelőre nem igazán érinti, a betonozási munkálatok hamarosan megindulhatnak, amihez már csak a hazai hatósági engedélyek szükségesek, egyébként minden készen áll technikailag a helyszínen – tették hozzá.