A polgármesteri hivatal – a jegyző

Nagy döntések, hétköznapi ügyek, emberi történetek – a polgármesteri hivatalban is emberek dolgoznak. Az aktakupacokat már nem kell hozzáképzelnünk, de a munka a 21. században is fontos. Sorozatunkban a Paksi Közös Önkormányzati Hivatal – ismertebb nevén a paksi polgármesteri hivatal – mindennapjaiba pillantunk be. Az alaphangot megadva elsőként dr. Sátor Vera jegyzővel beszélgettünk.

A köztulajdon mindenkié

Nyílt titok, hogy Paks jegyzője imádja a hatósági munkát, de amióta a paksi polgármesteri hivatalt vezeti, feladatai természetesen sokrétűbbek. Indulásként rendszerezésre kértük: kié a hivatal? A polgármesteré, a képviselő-testületé, az önkormányzaté? Mi a helyi önkormányzat?
– Az önkormányzat a választópolgárok közössége, mivel Magyarországon elsődleges a képviseleti demokrácia, a választópolgárok képviselőkön keresztül gyakorolják az önkormányzati jogaikat, és ez a képviselő-testület, az önkormányzat fizikai megjelenése – foglalta össze dr. Sátor Vera. A feldobott labdát – miszerint a helyi önkormányzat azt is jelenti, jelentheti, hogy minden egyes paksi lakosnak jut a paksi vagyon kis szelete, használhatja, vigyázhatja – természetesen lecsapta a jegyző: a köztulajdon nem senkié, hanem mindenkié.
A polgármesteri hivatal feladatait három nagy csoportba lehet sorolni. A hatósági munka esetében a szervezet főként az államnak dolgozik, továbbá vannak helyi önkormányzati hatósági ügyek is, ezek a jegyző hatáskörébe tartoznak. A második nagy feladatcsoport az önkormányzati vonal: a vagyonnal való gazdálkodás, a közszolgáltatások ellátása és fejlesztése. A harmadik pedig egy titkársági, adminisztratív modul: a döntéshozók, a képviselő-testület, a polgármester, a bizottságok adminisztrációban való támogatása.
A polgármesteri hivatalban, a betöltetlen státuszokat figyelmen kívül hagyva, kilencvenen dolgoznak, ebből öt fő Németkéren.

Szervezeti változások

Idén több szervezeti módosítás is történt: egyrészt a közös hivatal felállása, másrészt a prioritások átrendeződése miatt. A németkéri önkormányzat plusz feladatot jelent, de Németkérnek előnyös a szakmai segítség. A korábbi jegyzői titkárság és a polgármesteri titkárság összevonásával létrejött a szervezési osztály. A humán osztály megszűnt, a hatósági feladatai a hatósági osztályhoz, az intézményfenntartási feladatai a vagyongazdálkodási osztályhoz kerültek. Az újonnan, ismét létrejött vagyongazdálkodási osztálynak a műszaki osztály is adott át feladatot, a közterületeket, valamint hozzá tartozik az önkormányzati cégek tulajdonosi felügyelete, a költségvetési szervek szakmai irányítása.

Egyensúlyi rendszer

Az önkormányzati irányításban bonyolult, kényes egyensúly érvényesül: a szervezeti változásokat a jegyző javaslatára a polgármester terjeszti a képviselő-testület elé. – A jegyző a polgármesteri hivatal olyan operatív vezetője, aki a napi munkaszervezést koordinálja, de a stratégiai irányt a képviselő-testület, illetve a polgármester határozza meg. A stratégiai irányítás része, hogy milyen irányvonalat szeretne képviselni a képviselő-testület, és ahhoz építi a hivatali struktúrát – mondta a jegyző. Tömören a folyamat így néz ki: a jegyző szakmai javaslatot tesz, a polgármester előterjeszt, a képviselő-testület dönt. A jegyző a folyamat során végig őrködik a törvényesség felett.

Szervezetirányítás

– A jegyző feladata a hivatal vezetése, a képviselő-testület és a polgármester által mutatott iránynak megfelelően. A hajón a polgármester a kapitány, aki mutatja az irányt, a jegyző pedig a másodtiszt, lekiabálja a gépházba, hogyan kerüljön irányba a hajó – érzékeltette hasonlattal munkáját a jegyző.
És hogy ki dolgozzon a gépházban, akarom mondani a polgármesteri hivatalban: a jegyző választásában, valamint a köztisztviselők és a munkavállalók felett egyes munkáltatói jogkörök gyakorlásában a polgármesternek egyetértési joga van.
A hivatalban dolgozó köztisztviselők és munkavállalók hat osztályon és két csoportban dolgoznak. Munkájukat osztályonként mutatjuk be a sorozat további részeiben.